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枯竭or重生:日本北九州灰变绿

——破解资源型城市世界难题转型之路(4)

枯竭or重生:日本北九州灰变绿

图片发自简书App

北九州市因地处日本九州岛的最北端而得名。它的人口规模达百万级,位列日本九州地区第二大的城市,位列全日本中则排名第十三大城市。是日本为数不多的20个政令指定都市(主要城市)之一,其在行政上享受高度自治权。

北九州市:“灰色城市”到“绿色城市”

九州市位于工业地带的主要产业有钢铁、化工、机械、窑业以及信息关联产业等,是日本四大工业基地之一。从20世纪中叶开始不断出现的公害问题,给该地区造成了难以估量的经济与环境损害。

许多大型工厂集中在洞海湾边,年降尘量创日本最高纪录,许多市民感染上了哮喘病,1968年,震惊世界的八大公害事件之一的米糠油事件(亦称多氯联苯污染事件)就发生在这里。

“公害事件”犹如当头一棒,从政府到民间企业,从学者到普通市民,都把环保当成头等大事。20多年的努力,北九州环境得以迅速恢复,经济结构也得以成功转型,终于从“灰色城市”变成了著名的“生态城市”。

1987年,北九州在环保大赛中被选为“星空耀眼的城市”,在1992年联合国环境与发展峰会中,获得“联合国地方政府表彰奖”。这是在日本地方政府唯一获得的奖项。

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北九州市的“突破之路”

一是构建“绿色城市”的“北九州模式”

北九州的整个市民、企业、政府和研究机构携起手来共同行动,创造了北九州模式即“官、产、学、民”联合模式。

——政府主导。北九州市严重的环境问题促使北九州市政府开始行动起来,采取了一系列措施:(1)主动立法,创建公害对策部门。(2)设立公害动态监视中心。(3)与企业通力合作。

在经历了公害防治阶段之后,北九州市转向了主动创建舒适环境的进程。从1972年到1991年的20年间,北九州市为治理污染支出了8000多亿日元,其中市政府负担七成,企业负担三成。

——企业合作。政府与企业通力合作是北九州市公害防治模式的特点。大型企业资金充裕,更容易实施治理,而且从大规模工厂开始采取治理措施的话,污染会得到大幅消减。目前,北九州市已建立了世界上最先进的环保体系。

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绿色生产技术,不但没有降低企业的经济收益,反而推动了企业的技术创新步伐,提高了企业的竞争力,进而推动了整个北九州市的经济创新。

——高校与科研机构。在“北九州模式”中,高校和科研机构则是科技人才、创新思想和技术成果的摇篮,是应对公害问题、实现可持续发展的重要保障。

政府通过规划建设产学研合作的新空间载体(学术研究城),吸引企业和理工类的大学及研究院所集聚。

——社会公众。面对严重的公害问题,最先行动起来的是北九州市的母亲们,出于对孩子们健康的深深担忧,她们纷纷走上街头,发起运动,提醒整个社会关注环境问题。

在她们的推动下,借助媒体广泛的宣传报道以及此起彼伏持续了近20年之久的居民运动,极大地推动了北九州市的环保进程。

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二是发展循环经济,建设生态工业园区

北九州市从1997年开始,实施环境产业建设、环境新技术开发、减少垃圾、实现循环型社会为主要内容的生态城市建设计划,提出了“从某种产业产生的废弃物为别的产业所利用,地区整体的废弃物排放为零”的生态城市构想。

为了建设资源循环型社会,制定了北九州市独具特色的地方政策——生态工业园区工程。园区主要设立三大区域:实证研究区、综合环保联合企业群区和响滩循环利用区。

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三是发展新兴产业

北九州市在建构生态城市的进程中,突破固有的产业结构,及时地利用区位优势重构产业,培育新兴替代产业,实现产业结构的多元化和高度化。

北九州地区的第一产业明显衰退,而第三产业发展迅速,制造业内部结构由钢铁、造船为代表的重工业型产业向以半导体、汽车相关产品为主的加工、组装型产业转换,并成为日本高科技产业、新兴工业的主要基地。

九州地区的集成电路(IC)、汽车、陶瓷、环境、机器人、食品、生物科技等产业发展迅速,特别是集成电路、汽车产业已成为北九州工业的主导产业,北九州已成为日本和世界的重要半导体生产基地之一。

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四是开展环境国际合作,输出“环境技术”

北九州市成功转型成“绿色城市”后,便充分利用中国等其他亚洲国家经济高速发展的契机,在广泛开展国际合作的基础上,进行“环境技术”输出。

北九州市的国际合作是借助与各民间团体,研究机构灵活的互动来推动的,这是其他城市所不具有的特点。

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(资料来源:日中资本市场)

闻丁/2018年5月7日/重庆财富中心

始发于简书:闻丁

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